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（原標題）奮力實現(xiàn)群眾脫貧致富“養(yǎng)牛夢”

　　——天等縣南嶺村發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)肉牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)調(diào)查

　　□ 中共崇左市委書記 劉有明

　　因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)脫貧致富的關(guān)鍵。在全面建成小康社會的決勝階段，如何充分利用崇左甘蔗尾梢等豐富秸稈資源，大力發(fā)展養(yǎng)牛業(yè)，增加貧困群眾收入，做到脫真貧、真脫貧？帶著這個問題，筆者多次深入掛點聯(lián)系幫扶的天等縣南嶺村，就發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)肉牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)進行調(diào)查，目的是通過一個點來“解剖麻雀”，為實現(xiàn)群眾脫貧致富“養(yǎng)牛夢”理清一些思路、找出落地見效的辦法。

　　南嶺村現(xiàn)代生態(tài)肉牛養(yǎng)殖的綜合效益

　　南嶺村隸屬國家扶貧開發(fā)工作重點縣天等縣馱堪鄉(xiāng)，全村有11個自然屯1233戶4568人，其中貧困人口230戶830人，貧困發(fā)生率18.2%。全村總面積27130畝，其中石山面積占76%，耕地面積4830畝，人均耕地面積僅1.06畝，主要農(nóng)作物是玉米和甘蔗。2016年初筆者到南嶺村調(diào)研，提出發(fā)展肉牛養(yǎng)殖帶動貧困戶脫貧的思路。經(jīng)過近兩年努力，南嶺村發(fā)展肉牛養(yǎng)殖成效顯著，目前南嶺村有310戶養(yǎng)牛960頭，產(chǎn)值520多萬元；其中126戶貧困戶養(yǎng)牛283頭，產(chǎn)值160多萬元，年人均增收2000元，實現(xiàn)了多重疊加的經(jīng)濟、生態(tài)、社會效益。

　　現(xiàn)代生態(tài)肉牛養(yǎng)殖做到了“有錢可圖”。南嶺村一直都有養(yǎng)牛傳統(tǒng)，但過去養(yǎng)牛只是為了耕地，經(jīng)濟效益不明顯。筆者幫扶的貧困戶馮全炮在外地打工，妻子留守在家，經(jīng)動員去年10月通過扶貧小額信貸買了2頭肉牛加入合作社養(yǎng)殖，今年10月賣掉凈賺1.2萬元，目前還存欄肉牛6頭，經(jīng)濟效益可觀。現(xiàn)在越來越多的群眾堅信養(yǎng)牛能發(fā)家致富，他們認為“家養(yǎng)一頭牛，吃喝不用愁；家養(yǎng)兩頭牛，不把銀行求；家養(yǎng)三五頭，富得直流油”。

　　現(xiàn)代生態(tài)肉牛養(yǎng)殖改變了“人畜混居”。以前，南嶺村人畜混居現(xiàn)象較為普遍，群眾房屋底層是“畜牧局”，中間是“人事局”，上頂是“糧食局”，衛(wèi)生和環(huán)境很成問題。發(fā)展生態(tài)肉牛養(yǎng)殖后，肉牛集中到養(yǎng)殖小區(qū)飼養(yǎng)、管理，不僅解決了人畜混居問題，而且通過“微生物+”生態(tài)養(yǎng)牛技術(shù)，降解肉牛排泄物，達到無臭味、少蚊蟲、零排放的效果，改善了人居環(huán)境。

　　現(xiàn)代生態(tài)肉牛養(yǎng)殖實現(xiàn)了“變廢為寶”。以前群眾都是把蔗葉燒了還田，如今把它們加工成飼料喂牛，讓蔗梢蔗葉變成了群眾養(yǎng)牛的“寶貝”。筆者了解到，南嶺村每年種植甘蔗2000畝、玉米2500畝，產(chǎn)生的蔗梢、蔗葉、玉米秸稈等達到6000噸，可以養(yǎng)殖1200頭肉牛，可極大提高秸稈利用率和經(jīng)濟效益。

　　南嶺村發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)肉牛養(yǎng)殖的模式與啟示

　　目前南嶺村養(yǎng)牛主要有四種模式：

　　龍頭企業(yè)帶動模式。以“龍頭企業(yè)+貧困戶”的形式養(yǎng)牛，天等縣政府和中國人壽保險公司在南嶺村建設(shè)肉牛產(chǎn)業(yè)扶貧基地，由廣西大華農(nóng)業(yè)公司獨立經(jīng)營，貧困戶用扶貧小額信貸資金“入股”，每年固定按入股本金的8%分紅，連續(xù)分紅3年后由公司歸還貧困戶信貸本金。目前馱堪鄉(xiāng)24戶（其中南嶺村5戶）貧困戶每戶入股5萬元，2017年每戶實現(xiàn)分紅4000元。這種模式主要適合家中無勞動力或外出務(wù)工貧困戶，其入股有穩(wěn)定分紅收入，但因貧困群眾沒有直接參與養(yǎng)牛，無法學到養(yǎng)牛技術(shù)，3年后只能另謀他路。

　　合作社基地帶動模式。以“合作社+貧困戶”的形式養(yǎng)牛，天等縣政府和南嶺村養(yǎng)牛能人勞紹般共同出資建設(shè)養(yǎng)殖基地，勞紹般與黃克鋒等8戶貧困戶共同成立犇犇養(yǎng)殖專業(yè)合作社，合作社為貧困戶申請扶貧小額信貸資金做擔保，貧困戶無償使用養(yǎng)殖小區(qū)各自養(yǎng)牛，風險自己承擔，收益全歸自己。目前合作社存欄肉牛98頭，其中8戶貧困戶養(yǎng)殖47頭；現(xiàn)已有5戶賣了8頭牛，平均每頭賺了5600多元。這種模式主要針對家中有勞動力但缺資金、技術(shù)的貧困戶，他們可以通過合作社申請到貸款和免費接受現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)，掌握養(yǎng)牛技術(shù)提高“造血功能”，實現(xiàn)長遠增收。

　　貧困戶抱團發(fā)展模式。以“貧困戶+貧困戶”的形式養(yǎng)牛，加入合作社的黃克鋒在學得養(yǎng)牛技術(shù)后，利用中國人壽財險公司的獎補政策，建設(shè)300平方米的養(yǎng)牛小區(qū)，帶動黃克雄、黃恩會2戶貧困戶抱團養(yǎng)牛18頭。今年黃克鋒賣了3頭，賺了2.05萬元，他又準備多養(yǎng)5頭。勞紹般形象地講：“我就像師傅，黃克鋒是我徒弟，他已經(jīng)出師，現(xiàn)在又有了徒弟，一個傳一個，一個帶一個，一個幫一個，帶動越來越多的貧困戶養(yǎng)牛。”目前南嶺村按照該模式已建成8個養(yǎng)殖小區(qū)，帶動24戶貧困戶養(yǎng)牛84頭。

　　個人散養(yǎng)模式。看到別人養(yǎng)牛嘗到甜頭，不少群眾互相比學，利用自家“一樓”或屋旁建牛圈養(yǎng)牛，目前個人散養(yǎng)720頭，占全村養(yǎng)牛總數(shù)的75%。個人散養(yǎng)面廣量多、增加群眾收入，但容易產(chǎn)生環(huán)境衛(wèi)生問題，同時受場地、技術(shù)等制約，個人散養(yǎng)很難擴大規(guī)模，抵御風險能力也不強。

　　總結(jié)南嶺村發(fā)展肉牛養(yǎng)殖經(jīng)驗，有幾點啟示：

　　黨委、政府發(fā)動是基礎(chǔ)。市縣鄉(xiāng)出臺鼓勵養(yǎng)牛的政策，如崇左市委、市政府先后出臺《關(guān)于加快牛羊養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的決定》《崇左市加快牛羊養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展實施方案》等政策，對達到一定規(guī)模的養(yǎng)殖場（戶、小區(qū)、合作社、家庭農(nóng)場）、飼草料種植、加工企業(yè)等給予扶持獎勵補貼，極大地推動肉牛養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。

　　群眾積極主動是根本。南嶺村群眾絕大多數(shù)都有養(yǎng)牛的習慣，有著通過養(yǎng)牛來實現(xiàn)脫貧致富的夢想。令筆者印象深刻的是南嶺村追屯貧困戶王文勝，他養(yǎng)牛積極性很高，認為“有牛就有希望”，自己租了一個距離追屯3公里的山坳養(yǎng)牛，租地、修路、建場、購買牛犢等投資超過15萬元，除了獲得扶貧小額信貸資金5萬元和養(yǎng)殖小區(qū)獎補5萬元外，其余都是向親戚朋友借，目前已存欄肉牛17頭。

　　典型示范帶動是關(guān)鍵。示范引導(dǎo)是無聲的指揮棒。廣西大華農(nóng)業(yè)公司擁有現(xiàn)代化養(yǎng)牛技術(shù)，勞紹般是養(yǎng)牛能人，黃克鋒是養(yǎng)牛新星，他們的成功經(jīng)驗、可信度和說服力比任何行政命令都更管用，群眾親身感受到拿自己的“辛苦錢”養(yǎng)牛不僅不會“打水漂”而且還賺到了“回頭錢”。一個個看得見、摸得著、信得過的鮮活典型，讓貧困群眾覺得可信、可學、可接受，紛紛參與到養(yǎng)牛致富隊伍中來。

　　部門、社會聯(lián)動是支撐。肉牛養(yǎng)殖業(yè)是一個大產(chǎn)業(yè)，在政策、資金等方面需要各部門密切配合，需要社會力量支持幫助。如定向幫扶天等縣的中國人壽保險公司與政府共建肉牛產(chǎn)業(yè)扶貧基地，給予南嶺村40萬元專項扶貧資金獎補養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，設(shè)立100萬元肉牛產(chǎn)業(yè)養(yǎng)殖風險基金，這對貧困戶養(yǎng)牛起到了積極促進作用。

　　科技力量推動是保障。在調(diào)研中筆者發(fā)現(xiàn)，是否使用科學養(yǎng)殖技術(shù)，完全是兩種不同景象，一邊是牛欄糞水橫流、蒼蠅蚊蟲滿天飛，一個人照看一頭牛都很吃力；另一邊像犇犇養(yǎng)牛合作社采用“微生物+甘蔗尾葉”“微生物+發(fā)酵墊料”“微生物+牛糞”等技術(shù)，養(yǎng)殖小區(qū)干凈清爽、生態(tài)環(huán)保，一個人飼養(yǎng)二三十頭牛都沒問題，實現(xiàn)了經(jīng)濟與生態(tài)雙贏的目標。

　　闖出現(xiàn)代生態(tài)肉牛養(yǎng)殖帶動群眾脫貧致富新路子

　　南嶺村肉牛養(yǎng)殖實踐是崇左發(fā)展養(yǎng)牛業(yè)的一個縮影。近年來，崇左市制訂了一系列扶持貧困群眾養(yǎng)牛的政策措施，各縣鄉(xiāng)也探索出了一些成功的模式，積累了寶貴的經(jīng)驗，但仍存在不少問題和短板。因養(yǎng)殖觀念落后，部分農(nóng)戶還在等待觀望；養(yǎng)殖方式傳統(tǒng)，科學飼養(yǎng)管理水平較低；受土地、資金、技術(shù)等因素影響，能繁母牛是制約瓶頸，肉牛養(yǎng)殖與交易、屠宰、加工、銷售脫節(jié)，肉牛養(yǎng)殖規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化程度低，實現(xiàn)群眾脫貧致富“養(yǎng)牛夢”任重道遠，必須進一步加大工作力度。

　　加大養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)力度，推動現(xiàn)代生態(tài)肉牛養(yǎng)殖適度規(guī)模發(fā)展。高起點制定發(fā)展規(guī)劃，將養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧產(chǎn)業(yè)開發(fā)、農(nóng)村環(huán)境整治、土地利用總體規(guī)劃等工作結(jié)合起來，統(tǒng)籌做好養(yǎng)殖小區(qū)的布局、選址、設(shè)計、建設(shè)和管理等工作。多渠道籌措資金，逐步構(gòu)建政府投資為引導(dǎo)、企業(yè)和農(nóng)民投資為主體的多元投入機制，吸引社會資本參與養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)。

　　加大政策資金扶持力度，破解現(xiàn)代生態(tài)肉牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸。政策扶持方面，通過以獎代補、貸款貼息、專項補貼等方式，扶持肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展。資金扶持方面，用足用活各類資金，設(shè)立肉牛養(yǎng)殖發(fā)展基金，建立肉牛養(yǎng)殖貸款風險補償機制，讓銀行“敢貸”，讓老百姓“愿意貸”“靈活貸”，解決當前貧困戶貸款“貸得少、貸不到、貸到的錢躺在賬上睡大覺”等問題。

　　加大服務(wù)體系保障力度，切實降低現(xiàn)代生態(tài)肉牛養(yǎng)殖市場風險。健全科技服務(wù)支撐體系，強化技術(shù)培訓，推廣生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)，建立牛人工品種改良服務(wù)點，加大良種繁育力度，逐步構(gòu)建起“生態(tài)、高效、安全”養(yǎng)殖體系。健全肉牛養(yǎng)殖防疫體系，推行強制免疫、監(jiān)督執(zhí)法等綜合防控措施，確保無區(qū)域性重大動物疫情發(fā)生。健全肉牛養(yǎng)殖風險保障體系，建立肉牛產(chǎn)業(yè)養(yǎng)殖風險基金，推行母牛和規(guī)模養(yǎng)殖保險，讓貧困戶吃上“定心丸”。

　　加大產(chǎn)業(yè)鏈條延伸力度，提升現(xiàn)代生態(tài)肉牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。在拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈上下功夫，打造集肉牛養(yǎng)殖、生物飼料、屠宰、深加工為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈。在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)“養(yǎng)牛—沼氣—有機生物肥—種植牧草—養(yǎng)牛”有機循環(huán)；在市場流通環(huán)節(jié)，建立牛羊交易市場，解決養(yǎng)殖戶“買牛難、賣牛難”問題；在深加工環(huán)節(jié)，做好加工副產(chǎn)品開發(fā)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，增強綜合效益。轉(zhuǎn)自《廣西日報》

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